市场经济的活力，根源在于要素的自由流动和高效配置。加快建设功能完善、运行高效的要素配置枢纽，能够真正把河南的要素资源优势转化为高质量发展胜势，为建设全国统一大市场循环枢纽、打造国内国际市场双循环支点筑牢坚实根基。
站在2026年新起点，要素配置枢纽建设迎来了新的机遇。从全国大局看，加快建设全国统一大市场已进入纵深推进的关键期，要素市场化配置改革是构建高水平社会主义市场经济体制的核心内容，国家层面持续释放政策红利，为河南先行先试提供了广阔空间。从区域定位看，河南承东启西、连南贯北，是全国统一大市场的地理中心，更是中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略的叠加交汇地，建设辐射全国的要素配置枢纽，既是河南服务国家战略的政治责任，也是自身实现高质量发展的必然选择。从自身基础看，郑州要素市场化配置综合改革试点的政策红利持续释放，2025年的改革实践积累了宝贵经验、凝聚了广泛共识，作为经济大省、人口大省、农业大省，河南要素资源禀赋优势为要素配置枢纽建设提供了坚实支撑。同时我们也要看到，全国各省市要素市场化改革竞争日趋激烈，长三角、粤港澳大湾区等先行地区已形成先发优势，河南面临不进则退、慢进亦退的竞争压力，必须以更大力度、更实举措推动改革实现新突破。
加快建设要素配置枢纽，必须牢牢抓住郑州试点这个“牛鼻子”，以先行先试带动全省改革整体跃升。试点是改革的“试验田”，更是突破的“先手棋”。要始终坚持省市一体推进“1+7+N”方案体系，围绕土地、劳动力、资本、技术、数据、资源环境六大要素领域，动态实施一批小切口专项攻坚行动，集中破解要素配置中的堵点卡点问题。对已经形成的企业“无感迁移”、工业“标准地”出让、职务科技成果赋权等成熟做法，要加快在全省复制推广，让“试点探索”变成“全省经验”。要始终坚持“试点变示范、探索变经验”的目标，既要完成国家规定的改革任务，更要结合河南实际开展差异化探索，在城乡要素双向流动、数据要素市场化配置、科技成果转化机制等方面形成更多具有河南辨识度的改革品牌，为全国要素市场化改革贡献河南智慧。
加快建设要素配置枢纽，必须做强平台支撑，构建辐射全国、协同联动的要素交易体系。要素的自由流动，离不开高效规范的交易平台。要统筹全省要素交易平台资源，强化郑商所、郑州数据交易中心、国家技术转移郑州中心等核心平台的龙头带动作用，推动各专业平台、区域节点协同联动，构建“核心引领、多点支撑、全域覆盖”的要素交易网络。郑商所要持续深化品种工具创新，不断完善期货衍生品体系，更好服务实体经济风险管理需求，打造全球大宗商品定价枢纽；郑州数据交易中心要加快争创国家级数据交易所，持续完善数据产权、流通交易、收益分配等制度体系，拓展跨区域数据流通合作，打造全国数据要素市场的核心节点；国家技术转移郑州中心要加快完善全省技术转移网络，布局建设一批概念验证中心和中试基地，打通科技成果从实验室到产业化的“最后一公里”。同时，要推动各类要素平台互联互通、数据共享，实现要素交易“一网通办”，持续降低要素流通的制度性交易成本。
加快建设要素配置枢纽，必须聚焦发展大局，推动优质要素向新质生产力集聚。要素配置的最终目的是服务高质量发展，要始终坚持“要素跟着项目走、服务跟着产业走”，围绕河南现代化产业体系建设，培育开放一批要素应用场景，推动土地、劳动力、资本、技术、数据等优质要素，向现代装备、新材料、新能源、人工智能、生物医药与健康、量子科技等战略性新兴产业和未来产业集中，向传统产业转型升级领域倾斜，让要素配置与产业发展同频共振。要深入实施“数据要素×”行动，围绕制造业、农业、交通、医疗等重点领域，培育一批标杆性应用场景，让海量数据资源与实体经济深度融合，充分释放数据要素的放大、叠加、倍增效应。要完善科技金融融合机制，用好科创基金、“科技贷”等政策工具，推动技术要素与资本要素深度融合，全力支持高新技术企业、专精特新企业发展，让创新要素真正成为培育新质生产力的核心动力。
加快建设要素配置枢纽，必须完善制度保障，营造公平统一、开放包容的要素市场环境。建设全国统一大市场，核心是破除地方保护和市场分割，让各类经营主体平等获取生产要素。要全面落实全国统一大市场“五统一、一开放”基本要求，严格执行市场准入负面清单制度，坚决破除各类行政性垄断和市场壁垒，杜绝地方保护和区域壁垒，保障要素在全省乃至全国范围内自由流动、平等交换。要深化“亩均论英雄”改革，完善以质量、效益、贡献为核心的要素配置评价机制，推动要素向高效益、高产出、高成长性的领域流动，实现“优胜劣汰”。要持续优化营商环境，深化政务服务“跨省通办”“全省通办”，完善惠企政策直达快享机制，让各类经营主体在河南放心投资、安心发展。要健全要素市场监管体系，完善以信用为基础的新型监管机制，统筹发展和安全，牢牢守住要素市场安全稳定底线。
（作者单位：河南大学）
来源：《河南日报》（2026年04月03日10版）
统筹：吴 鹏
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