2026年政府工作报告指出，培育壮大新兴产业和未来产业。实施产业创新工程，鼓励央企国企带头开放应用场景，打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业。这是低空经济继2024年、2025年之后，第三次被写入政府工作报告，低空经济的定位从“新增长引擎”“新兴产业”变更为“新兴支柱产业”。目前，我国低空经济已历经探索、规范阶段，进入体系化推进、规模化发展的关键窗口期。低空经济应用场景的开发是激活市场需求、推动产业链协同发展的核心动力。通过场景创新，能够实现技术落地与商业模式的融合，培育新消费增长点，同时为低空基础设施建设和空域管理改革提供实践支撑。
河南低空经济应用场景空间广阔
河南省委、省政府高度重视低空经济发展。2025年河南省政府工作报告提出，瞄准卫星及应用、低空经济等，抓好鹤壁卫星、安阳无人机产业园建设，培育壮大未来空间产业。加快推进智能网联新能源汽车、智能低空飞行器等新一代智能终端场景应用，催生一批高成长性的新产业新赛道。一年多来，河南低空经济的发展得益于技术的推动、政策的支持和消费的拉动。技术推动方面，2024年2月28日，蓝天实验室正式揭牌，实验室由飞行器设计专家、中国工程院院士向锦武领衔，实现了低空技术新突破。郑州提出加快河南低空经济产业园先导区等项目建设，争创第三批全国民用无人驾驶航空试验区，打造低空经济发展示范区。安阳则提出加快创建国家级无人机检验检测中心、全国空中交通管理试点城市，全力打造全省无人机产业发展示范区。作为农业大省、人口大省、文旅大省，河南低空场景拓展取得了显著成效。
在农林植保方面，已形成较成熟的低空应用作业模式，全省无人机保有量超2万台，无人机植保服务覆盖50%以上农田。新乡、周口等地小麦主产区实现无人机农药喷洒全覆盖，单机日均作业面积达300—500亩，效率较人工提升20倍以上。郑州上街国家通用航空综合试验区联合极飞科技开发的“智能巡田系统”，整合多光谱遥感与AI诊断技术，使农药使用量减少30%，病虫害识别准确率达到95%。
在低空物流配送方面，郑州、安阳、洛阳等地启动无人机物流配送试点。2024年5月，郑州开通首批无人机物流配送航线，UU跑腿实现8.7公里11分钟极速达，时效较传统模式提升5倍。2025年，顺丰在郑州航空港区开通无人机及小型货运飞机航线，推动“智能仓储+多式联运+低空运输”生态闭环，依托郑州航空港区打造中部低空产业基地。我省首条无人机山区邮路在林州市常态化运营，引起了社会广泛关注。
在低空文旅应用场景方面，洛阳龙门石窟景区试点无人机灯光秀表演，通过编队飞行呈现“飞天石刻”光影意象。焦作云台山引入观光系留气球，为游客提供百米高空俯瞰丹霞地貌的视角。安阳依托航空运动文化旅游节打造跳伞国际IP，吸引全球极限运动爱好者。
瞄准高附加值低空场景
作为新质生产力的重要载体，低空经济正从试点探索迈向规模化发展的关键期。根据中国民航局的预测，到2035年我国低空经济市场规模有望达到3.5万亿元。发展低空经济要从空域开放与管理、安全保障、技术创新和市场驱动等方面协同发力，推动低空场景应用规模化，带动低空消费升级，促进低空经济安全健康发展。
应用场景创新应坚持需求导向，结合河南农业大省、交通枢纽、文旅资源丰富的特点，聚焦“农业+”“物流+”“文旅+”三大方向，实施分层推进，优先发展技术成熟场景（农林植保普及、低空文旅升级），扶持培育新兴场景（物流场景扩容、城市治理应用、应急体系构建），创新开放潜力场景（城市空中交通、低空会展经济），逐步探索高附加值低空场景。强化区域协同，以郑州为中心，联动洛阳、南阳、安阳等地打造差异化场景示范区。加快科技赋能，发挥蓝天实验室科技创新驱动作用，推动5G、人工智能与低空经济融合，提升场景绿色化、智能化水平。
大力拓展场景创新深度与广度
低空经济的爆发式增长取决于场景创新的深度与广度。河南应立足自身优势，找到与本地特点与产业基础相契合的定位，打开低空经济的突破口，从而循序渐进、稳步壮大，未来有望形成千亿级产业集群。
坚持基础设施先行。低空飞行的第一步是“飞得起”，这是低空场景发展的前提。建设全省低空飞行服务保障体系，规划建设无人机起降（场）点。探索“军地民”空域改革，完善空域动态分配机制，谋划在郑州、洛阳等城市试点“空中走廊”。
加快生态体系建设。借鉴上海、深圳、安徽等地低空生态建设经验，成立省级层面的低空经济产业联盟，整合研发、制造、运营企业形成合力、抱团发展。充分发挥市场资源配置作用，吸引低空领域社会资源和高端生产要素向我省集聚，加速无人机整机制造项目落地郑州航空港区。进一步强化人才支撑，推动郑州航空工业管理学院、安阳工学院等高校，开设低空经济专业，培养复合型人才。
重视场景创新示范。场景创新既是新技术的应用，也是新模式的探索。场景设计必须坚持立足本地资源禀赋，场景应用必须秉持稳中求进“先示范”“后推广”。在低空物流领域，可选择拥有先进成熟低空飞行器和运营经验的头部企业联合示范，建议联合顺丰、邮政、京东、亿航等企业，开通郑州—南阳无人机货运专线，覆盖山区及应急物资运输；在低空文旅领域，要规避传统的直升机景区观光，开发黄河空中观光走廊，打造低空跳伞、热气球节等特色IP；在城市治理领域，试点无人机巡检电网、交通拥堵监测等智慧城市治理应用。引进成熟场景模式，进一步强化与顺丰、邮政、美团、京东等低空物流技术合作，围绕高附加值的生鲜、医药低空物流，不断培育低空经济应用场景。（作者单位：中原科技学院）
来源：《河南日报》（2026年04月03日12版）
统筹：吴 鹏
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