【摘 要】在中国式现代化深入推进、经济社会迈向高质量发展的关键阶段，发展壮大耐心资本成为党和国家的重要战略部署，其与新质领导力的构建有着深度的内在关联。新质领导力是在高质量发展阶段诞生的适配新质生产力发展、融合科技前瞻等关键能力的整合性领导力范式，发展壮大耐心资本可从战略基石重塑、核心能力锻造、治理机制创新、价值理念引领等四重维度驱动新质领导力的构建。因此，应从加强战略擘画到治理模式的系统规划、强化创新生态系统构建的制度供给、重塑领导干部能力体系等核心层面推进结构化的实践，从而淬炼出具备战略远见、专业素养和历史担当的领导力量，为实现中华民族伟大复兴提供坚实的领导力保障。
【关 键 词】领导者；新质领导力；耐心资本；高质量发展
【作者简介】张义飞（1996— ），男，湖南科技大学马克思主义学院硕士研究生，研究方向为马克思主义中国化；莫江平（1974— ），女，湖南科技大学马克思主义学院教授，研究方向为马克思主义中国化。
【基金项目】湖南省社科规划项目“中国共产党百年历程中对共同富裕的认识与实践研究”（项目编号：21YBA107）
【中图分类号】C933 【文献标识码】A 【文章编号】1003-2606（2026）03-0051-08
在中国式现代化进程深入推进和中国经济社会发展迈向更高形态的关键时期，在纷繁复杂的国际国内发展形势中，党的全面领导水平和治国执政能力不断提升。学术界认为，在实现国家治理与社会发展相适应的背景下，“构建新质领导力，是领导学或领导哲学的重大学术使命”［1］。2024年4月，习近平总书记在中共中央政治局会议上首次提出“积极发展风险投资，壮大耐心资本”［2］。2025年3月，“发展耐心资本”被写入国务院《政府工作报告》，进入具体战略实施当中。发展壮大耐心资本，直接面向科技创新和产业创新的主战场，目的在于在金融或经济层面构建新型资本治理体系，而在此过程中，需要一种融心智、战略、人才、文化于一体的领导范式，即全新的、适应高质量发展要求的新质领导力，从而引领国家创新体系建设。因此，探讨新质领导力的理论内涵，并从系统逻辑与实践路径层面深入分析发展壮大耐心资本对于新质领导力构建的作用，有助于丰富新时代中国特色社会主义政治经济学的研究内涵及话语体系，对推进国家治理体系和治理能力现代化、推进进一步全面深化改革和中国式现代化实践具有重要意义。
一、新质领导力：高质量发展阶段的领导力范式创新
领导力理论始终与生产力发展的时代要求相适应。工业经济时代对应的是以科层和控制为主要特征和标志的管理型领导。在从工业经济时代向信息经济时代过渡的20世纪80年代，领导力范式迎来了人类历史上第一次大繁荣时期，强调以愿景感召、智力激发和个性化关怀等激励与治理方式推动组织变革与发展的领导力概念，如变革型领导力、魅力型领导力等被提了出来，领导力理论研究成为国际学术界的主流之一。21世纪以来，随着社会发展中的不确定性因素的增加，以及由此引起的各方面对伦理与价值观重塑的重视，服务型领导力、真实型领导力、共享型领导力等理论应运而生，进一步丰富了领导力的内涵。不过，这些领导力理论很大程度上还是围绕领导者与被领导者之间的激励与互动而展开的。在当今智能经济时代，这些传统领导力理论因普遍缺乏对科技作为核心生产要素的深度关注、仍高度依赖相对线性的“规划—执行—评估”逻辑、多集中于组织内部的管理与激励的固定边界、追求以组织绩效或企业价值为最终依归等局限，难以适应数字时代快速迭代的创新环境，无法有效构建跨越组织边界的产业生态系统，无法在平衡经济价值与社会价值中实现可持续发展。此外，回顾领导力研究历史，从最早关注领导者的天赋特质到逐渐关注领导者的具体行为，再到强调领导者对复杂环境的适应和管理，领导力研究日益从静态性、个人性、普适性向动态性、制度性、权变性等方面深化。随着智能经济时代的到来，领导力理论创新势在必行，一种能够驾驭指数级增长的颠覆性技术并能将其转化为组织的核心竞争力的新质领导力应运而生。
党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，高质量发展成为经济社会发展的主旋律。党的十九大报告提出，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”［3］。这一重大的时代转型是一场关系发展全局的深刻变革，其内核是从要素驱动、投资驱动转向社会全面创新驱动。高质量发展以生产力的革命性突破，也就是新质生产力的发展为核心动力，必然呼唤与之相适应的生产关系变革，而领导力作为影响生产要素、优化资源配置、激发组织活力的关键变量，自然成为学界关注的重点。因此，学界提出须构建与新质生产力相适应的新质领导力。新质领导力是一种强调变革创新、人文关怀与数智技术应用的新型领导力形态［1］，具有变革和构建新型生产关系以解放和发展新质生产力的明确目标指向，内容涵盖推动和促进新质生产力发展目标的多维度、综合性、关键性能力，并且以洞察决策力、激励创新力、协调执行力等为核心维度［4］。新质领导力以指引前进方向、彰显使命担当、以人民为中心和破解发展难题为价值指归，其构建应遵循“推动实现新时代新征程党的中心任务、以制度建设为主线提升治理能力现代化、破解发展不平衡不充分矛盾”等实践论原则［5］。
由此可见，新质领导力理论的诞生，不仅是构建新型生产关系和推动新质生产力发展的逻辑使然，更是智能经济时代高质量发展阶段的必然要求。因此，应结合高质量发展阶段来理解“新质领导力”这一原创性概念。高质量发展倡导“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，其本身就是一套全新的发展价值体系，呼唤一种超越单一的业绩增长导向并兼具创新精神、系统思维、绿色理念、开放胸襟和人文关怀的整合性领导力，从根本上形塑了新质领导力的评判标准。本文认为，新质领导力是通过整合科技前瞻、数字赋能、创新策源、生态构建与价值共创等关键能力，推动组织实现根本性变革与可持续价值增长的整合性领导力。据此，这一概念具有四重内涵特征。一是时代性。新质领导力是高质量发展阶段的产物，其理论逻辑和实践要求与国家宏观发展战略同频共振。二是目标性。新质领导力的根本任务是推动解放和发展新质生产力。三是整合性。新质领导力是涵盖战略思维、技术洞察、组织变革、生态协同和价值引领的能力簇，是一种高端的整合性能力。四是变革性。新质领导力旨在推动组织在发展模式、核心能力和价值创造方式等方面实现根本性的系统变革。
从内部结构看，新质领导力作为一种整合性领导力，由战略认知、组织赋能和生态构建三个层面组成。其中，战略认知层面包括科技前瞻力、系统整合思维、价值导向定力等要素，要求领导者建立一种全新的、适应未来的领导模型，重在把握好总体发展方向；组织赋能层面包括创新策源力、数字融贯力、敏捷组织力等要素，聚焦于如何进行组织的改造升级，重在构建好组织赋能引擎；生态构建层面则包括生态链接力、平台赋能力、文化感召力等要素，主要是拓展资源和能力边界，构建开放、协同的生态系统。这三个层面、九大要素共同构成了从顶层设计到内部变革再到外部协同的新质领导力行动系统。
由以上分析可知，从理论创新到实践落地，新质领导力需通过系统性努力来培育和发展，而发展壮大耐心资本的目标就是以重塑资本治理体系为载体，促进适应高质量发展阶段要求的新质领导力的诞生和成长。
二、发展壮大耐心资本驱动新质领导力构建的系统逻辑
作为一种专注于长期投资、重视长期回报和价值创造的资本形式［6］，耐心资本不仅是一种金融手段，更是一种战略资源、治理机制和文化塑造要素，发展壮大耐心资本的过程映射着组织的战略决策、创新文化和领导行为。总体而言，发展壮大耐心资本从根本上改变了国家宏观经济治理的底层逻辑和社会环境，其所催生的新经济形态和新治理挑战倒逼领导干部对自身的能力素质进行系统性升级，其运行逻辑与发展需求深刻推动着政府职能、评价体系和治理模式的系统性变革。在更深层次上，发展壮大耐心资本将引领和塑造整个社会的价值取向，让新质领导力成为新价值理念得以贯彻落实的坚实保障。
（一）战略基石重塑：耐心资本为新质领导力的构建奠定宏观基础
1.驱动领导思维从短期增长向长期主义深刻转型
发展壮大耐心资本，本质上就是为了避免经济主体对周期短、见效快的项目形成过度资源倾斜与路径依赖，引导资本更多地投向基础科学研究、未来产业培育等具有高投入、长周期、强溢出效应等特征的领域。这一资源配置导向的转变，使得战略耐心成为新质领导力的核心维度，要求领导者突破任期制下的短期政绩诉求与单一经济指标的约束，主动构建并执行跨周期、跨代际的发展战略框架。在此框架下，领导决策的时间维度需从季度、年度等短期尺度拓展至十年乃至数十年的长期视野。这种以战略耐心为价值内核的长期主义思维范式，构成新质领导力区别于传统领导力的标志性特征。
2.驱动领导者提升驾驭创新生态的能力
耐心资本可依托其特有的投资传导机制，将科研机构、初创企业、行业领军企业、高层次人才及专业中介服务机构等多元创新主体进行有机联结，构建一个高度互动且动态演化的创新生态系统，并在这一系统的构建过程中驱动领导者的角色塑造。它要求领导者突破传统的以具体项目管控、资源单向分配为核心特征的管理职能边界，实现创新生态系统的健康维护和参与主体内在力量的充分激发，扮演好创新生态构建者与创新赋能者的双重角色。为实现这一角色转型，领导者需深度把握创新活动的内在运行规律，通过科学的制度设计、精准的政策引导与系统性的平台搭建，推动知识、资本、人才等关键生产要素在创新生态系统内部实现高效流转与优化配置。
3.驱动领导者提升在地缘政治博弈中的战略定力
在当前全球地缘政治格局深度调整、国际技术竞争与产业博弈日趋激烈的情势下，能否破解关键核心技术领域的“卡脖子”困境直接关乎国家对发展主动权的掌控能力。在此背景下，我国加强在半导体、生物医药、人工智能等维系国家经济安全与产业命脉的关键领域布置耐心资本，旨在打破外部技术垄断与产业控制，通过定向培育本土科技领军企业、支持上下游配套企业发展等途径，提升国家经济的抗风险能力，增强我国经济在全球产业分工中的战略自主性。耐心资本所培育的经济韧性与战略自主性，可进一步转化为国家治理层面的战略支撑能力，确保各级领导者始终坚守既定发展方略，避免因短期外部压力而陷入战略摇摆不定的状态，实现对国家长远利益的稳固保障。
（二）核心能力锻造：耐心资本为新质领导力的实施提供能力基础
1.驱动领导能力与治理场景相适应
从资源配置逻辑看，耐心资本高度聚焦于前沿科技赛道与战略性新兴产业领域，驱动国家治理对象谱系逐步以数据流、算法模型、基因序列、量子比特等数字化、智能化要素为核心，这要求领导者跳出基于传统治理经验形成的认知舒适区，增强数智能力与科技思维，以适应新型治理场景。其一，领导者需具备对颠覆性技术的深度认知能力，能准确把握前沿技术的底层原理、演进规律及其对经济结构和社会运行模式的深层次重构作用，增强治理能力；其二，领导者需掌握大数据分析、人工智能算法等数字化治理工具的应用技能，并将技术优势转化为决策科学化、施策精准化、治理敏捷化的实践效能；其三，领导者需通过数智能力与科技思维的整合运用实践，不断推动国家治理体系和治理能力现代化水平的系统性提升。
2.培育创新情境下的风险管理能力
发展壮大耐心资本是为了增强高科技创新领域对高风险的长效承受能力，与此相对应，国家治理体系建设需在风险防控与创新激励之间形成良好的平衡。领导者要突破一味地规避风险的行为局限，具备融风险担当意识、风险驾驭能力、容错机制构建能力于一体的复合能力。首先，要具备多维度风险研判能力，能够精准识别创新活动中潜在的流动性波动等金融风险、成果迭代失效等技术风险，以及技术应用造成的社会伦理冲突等伦理风险，并通过系统评估与动态预警形成风险治理闭环。其次，要增强驾驭风险的能力，以主动思维制定风险管控策略，并在风险可控范围内为创新活动保留试错空间。再次，要承担制度供给责任，通过政策设计与文化引导，营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围与制度环境，为科学家群体的技术探索解除后顾之忧，也让企业家减少对成果转化风险的顾虑。
3.强化跨部门、跨区域、跨领域的系统整合能力
在传统治理模式下，以行政部门为边界的条块分割造成资源配置碎片化、协同机制缺失、政策目标错位等问题，无法满足耐心资本配置对跨部门、跨区域、跨领域协作的需求。从领导力转型的角度看，发展壮大耐心资本需要构建以跨界整合能力为核心的跨界型领导力体系，驱动领导者打破行政壁垒，重构政策、资金、人才、技术成果等多元资源高效流动与价值共创的跨界协同机制。从战略价值维度审视，这种跨界整合的领导机制并非单纯的资源协调手段，而是满足新质生产力发展需求和释放耐心资本协同效能的核心枢纽，其完善程度直接决定了国家创新体系的协同效率。
（三）治理机制创新：耐心资本催生适应未来发展的新型治理范式
1.推动政府职能向服务型和赋能型政府深刻转变
耐心资本的资源流向、投资周期与风险偏好等，皆依赖市场主体对技术前景、产业趋势等的自主研判和决策，其效率提升与活力释放均高度取决于市场化运作环境的完整性。在此背景下，政府引领经济发展的方式需要实现从传统经济干预范式向现代治理范式的根本性转型，其职能定位要向服务型和赋能型政府深刻转变，通过构建公平竞争的制度框架，保障耐心资本的公平参与权，通过提供基础设施、公共数据、政策咨询等高质量公共产品，降低耐心资本的运作成本与信息不对称风险。在此过程中，政府职能要实现从管制到治理、从“划桨”到“掌舵”的跃迁。这本质上是新质领导力在治理体系和治理能力层面的根本性突破，主要体现为制度领导力的升级和强化［7］，即以制度创新激活耐心资本的发展潜力。
2.形成以培育长期价值为导向的政绩考核体系
从需求侧视角看，发展壮大耐心资本需要构建与之相匹配的政绩考核与政策评估体系，突破单一经济指标导向，强化耐心资本与高质量发展的内在关联，覆盖经济、科技、生态、人才等多维价值维度，符合耐心资本的投资周期与价值兑现规律，避免短期考核对长期战略的干扰。新质领导力在这一制度变革中承担着核心推动者角色。一方面，领导者需具备推动政绩考核体系改革的决心和系统性谋划能力，将科技创新贡献度、产业结构优化成效、人才集聚效应、生态环境质量等反映长期价值与高质量发展的指标纳入政绩考核体系。另一方面，党和国家需通过考核体系的传导效应，将长期战略目标转化为可量化、可评估的考核指标，引导地方政府行为从追逐短期政绩转向培育长期价值。
3.构建政府、市场与社会协同的多元共治新格局
发展壮大耐心资本，要求打破传统单一主体主导的治理局限，形成政府、市场、社会三大主体之间功能互补与行动协同的多元协同治理格局。在此过程中，领导者需承担核心枢纽角色，增强两大关键能力。一是搭建跨部门协调会议、行业协同论坛等多元主体沟通衔接平台，建立常态化的协商共治机制，并明确各主体的权责边界与协作规则，推动形成协同治理框架。二是在协同过程中处理好政府战略目标与市场运作规律的关系，并吸纳社会力量全程监督，确保治理过程的开放性与科学性。从治理效能维度审视，兼具开放性与协同性的治理模式整合了政府的战略优势、市场的效率优势与社会的专业优势，形成了应对技术创新的不确定性、产业变革的复杂性等挑战的新型统筹治理能力。
（四）价值理念引领：耐心资本体现治国理政的时代精神与价值取向
1.反映国家意志的战略耐心与历史远见
发展壮大耐心资本，向国内与国际社会释放出清晰的战略导向信号，即中国明确选择以长期导向、可持续性、高质量发展为核心特征的现代化路径。领导者要将耐心资本所蕴含的长期主义价值导向从经济领域的资本运作升级为贯穿国家治理与社会发展的整体性价值准则：在行为示范层面，通过具象化的领导言行，为社会提供长期主义的行为参照，消解短期行为的示范效应；在政策供给层面，将长期主义的价值嵌入政策工具，引导社会资源配置方向和社会预期形成机制与国家长远发展目标保持一致；在战略传播层面，强化全社会对长期主义的认同，确保国家发展战略在认知层面与实践层面的协同统一。
2.践行以人民为中心的发展思想
耐心资本驱动的科技创新，通过技术突破与产业升级创造巨大的经济价值，成为推动高质量发展的核心动力。但同时，技术迭代过程会伴生数字鸿沟扩大、就业结构颠覆性重构、财富分配格局失衡等多重社会风险。科技创新的这种二元效应对社会公平与发展稳定构成了挑战，要求领导者具备敏锐的风险感知与预判能力、前瞻性的制度设计能力与灵活的动态调适能力，能够精准识别耐心资本驱动创新过程中潜在的社会风险演化逻辑，在鼓励创新活力释放的同时，通过系统性制度安排实现风险前置规制。总之，耐心资本驱动的科技创新要始终以社会公平正义为价值取向，锚定共同富裕的根本方向，避免技术进步与经济效率的提升脱离社会公平的轨道，实现发展质量与公平程度的同步提升。
3.塑造在全球治理体系中的创新引领者形象
从全球视野看，发展壮大耐心资本既是在全球价值链中占据高端位势、掌握核心技术话语权的内在要求，也是在全球治理体系中提升议程设置能力与话语主导权，让高质量发展模式成为具有说服力的中国发展范式的必由路径。新质领导力在这一全球影响力建构过程中表现为强化全球战略认知能力、跨国协同能力与规则塑造能力，既立足全球视野把握国际治理格局演变趋势，精准识别耐心资本驱动的高质量发展实践与全球治理需求的契合点，又通过高超的国际交往与协商能力，将中国的耐心资本应用和高质量发展经验转化为可推广借鉴的治理理念与操作方案，主动参与乃至引领全球科技治理规则、金融治理框架的制定过程，推动全球治理体系向更公平、更包容的方向演进。
三、以发展壮大耐心资本构建新质领导力的实践路径
发展壮大耐心资本与构建新质领导力是一个重大的时代课题。耐心资本不仅是驱动新质生产力发展的金融血脉，更是党和国家在治国理政中实践长期主义、科学决策和系统治理的战略工具。因此，应从加强战略擘画到治理模式的系统规划、强化创新生态系统构建的制度供给、重塑领导干部能力体系等维度出发，全面推进结构化实践，既为我国科技创新和产业升级提供源源不断的资本支持，更在这一过程中淬炼出一支具备战略远见、专业素养和历史担当精神的领导队伍，为实现中华民族伟大复兴提供坚实的领导力保障。
（一）加强从战略擘画到治理模式的系统规划，奠定新质领导力的实践根基
1.将耐心资本纳入国家长远发展战略
新质领导力的核心要义是对经济社会发展全局做出前瞻性谋划与系统性部署，集中体现为在关键发展阶段锚定长期目标和破解深层矛盾的决策定力。在党和国家的顶层设计中，耐心资本与发展新质生产力、深化金融供给侧结构性改革等核心议题形成战略耦合，连续性的制度安排释放出明确的长期主义政策导向，既彰显了党和国家在“两个大局”加速演进背景下应对发展挑战的战略清醒，也凸显了以耐心资本筑牢经济发展韧性的战略决心，是新质领导力的典型实践范式。从战略的延续性与深化性来看，须将耐心资本进一步纳入国家长远发展战略框架，最终实现耐心资本与新型工业化、基础设施升级、科技自立自强等长远战略的深度适配。这不仅是对现有政策的系统升级，更是满足中国式现代化对长期资本需求的必然选择。
2.聚焦投早、投小、投硬科技
习近平总书记强调，“要做好科技金融这篇文章，引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技”［8］。相较于传统政策中广覆盖、弱聚焦的资源配置方式，要引导耐心资本以结构性配置为核心目标，推动资本精准流向符合国家长远利益、需要长期资金支持的战略领域，主要是投早、投小、投硬科技。投早指向技术研发“种子”期与初创期项目，通过长期资金支持推动基础研究向应用转化，破解创新“死亡谷”阶段的资金难题。投小是指聚焦具备创新潜力但融资渠道狭窄的中小微科技企业，培育创新生态和新质生产力发展的微观主体。投硬科技则是锁定芯片、量子科技、生物医药等关乎国家科技自立自强的战略领域，筑牢新质领导力的产业根基。这种精准化的资本引导模式，不仅为企业创新提供了关键资金支撑，更通过资本与技术的深度耦合加速创新要素向战略领域集聚，构成新质领导力从精准施策到资源适配再到价值创造的重要实践载体。
3.构建有为政府与有效市场协同治理新范式
发展壮大耐心资本，需要在社会主义市场经济体制框架内探索政府与市场协同赋能的新型治理模式，构建功能互补、边界清晰的资本配置生态，保障有为政府与有效市场的充分协调与结合［9］。构建这一模式的关键是政府引导基金的规范化发展，可通过政府财政资金撬动社会资本的杠杆放大效应，实现耐心资本供给规模与配置效率的双重提升。例如，政府不直接参与微观投资决策，而是以母基金的形式注入财政资金，再通过市场化筛选子基金管理人；设定硬科技、基础研究成果转化等战略投资领域，引导私募股权基金、保险资金、产业资本等社会资本积极参与。这种“政府搭台、市场唱戏”的运作模式，既能发挥财政资金的信号传递与风险缓释功能，又能依托市场主体的专业判断能力提升耐心资本的配置精准度，从而发挥新质领导力在高质量发展阶段的战略导向、制度供给与市场环境优化作用。
4.建立风险共担与容错机制
发展壮大耐心资本面向的基础研究成果转化、颠覆性技术攻关等前沿科技创新领域的技术突破与产业化过程，可能伴随极高的失败率。这就要求突破传统的风险规避型治理逻辑，构建科学系统的风险共担与容错机制。一方面，明确国有资本、政府引导基金在前沿创新投资中的风险承担边界，建立包括政府、社会资本、创新主体在内的多元风险共担链条；另一方面，针对基金管理者设计差异化的容错条款，将非过失性失败、探索性试错等排除在负面考核范围之外，避免因个别项目失败而引发过度问责。容错机制落地的关键是促进考核评价体系的转型：一是重视投资组合整体绩效，关注长期投资回报率与资本增殖效率；二是重视战略目标达成度，考核资本对科技自立自强、新质生产力培育等国家战略的支撑效能；三是重视创新带动效应，评估资本对产业链上下游创新要素的集聚与激活作用。
（二）强化制度供给，建立创新生态系统
1.完善多层次资本市场体系，拓宽耐心资本的来源渠道
耐心资本的规模化发展需要建立稳定化、多元化、长效化的资金供给体系。这既是化解当前耐心资本供给总量不足、结构失衡等矛盾的关键突破口［10］，也能展现新质领导力在资本配置领域的治理效能。一是推动多层次资本市场从要素集聚导向向功能分层协同导向的转型，为耐心资本提供从投资到退出的全周期保障。二是以政策引导与制度创新激活养老金、保险资金、社保基金等长期资金的耐心资本属性，从源头上扩大耐心资本的供给规模。三是通过对投资科技创新领域的资金实施风险准备金计提优惠、适度放宽保险资金股权投资范围、扩大养老金投资权益类资产比例上限等政策工具［11］，引导耐心资本提高对权益类资产的配置比重，尤其是向聚焦基础研究成果转化、硬科技攻关的股权投资基金倾斜。四是推动长期资金规模化入市，并通过其示范效应吸引商业银行理财资金、家族财富管理基金等社会资本跟风配置，形成政策引导下长期资金入市带动社会资本集聚的格局。
2.健全长周期考核与激励机制，引导资本回归长期价值主义
当前资本市场中呈现的短期化与投机化倾向是耐心资本培育与发展的主要障碍。从治理逻辑看，新质领导力需借助考核与激励体系的系统性重构，为扭转这一市场失衡态势提供制度支撑，引导资本回归长期价值主义。首先，针对国有资本这一关键资本主体，构建以服务国家战略目标、提升资本长期价值为核心导向的长周期考核评价体系，在指标设计中适度降低年度利润、短期收益率等短期量化指标的考核权重，强化对战略任务完成度、产业链协同效应、长期投资回报率等长期性指标的评估。其次，对政府部门及地方领导干部的政绩考核指标体系进行优化调整，纳入更多用以衡量区域创新能力、产业结构升级成效及经济社会可持续发展水平的长期性、质量导向型指标，从根源上铲除短期行为产生的土壤。
3.优化法治与营商环境，为耐心资本提供稳定预期
耐心投资活动的有效开展与价值实现，高度依赖稳定且可预期的宏观经济环境。为此，要着力构建市场化、法治化、国际化的一流营商环境，并在此过程中培育和强化新质领导力。首先，持续加强知识产权保护体系建设，完善知识产权法规，提升执法效能，优化司法救济机制，严厉惩处商标侵权、专利盗用、商业秘密泄露等各类违法行为。其次，坚定践行“两个毫不动摇”的基本方针，一方面平等保护国有、民营、外资等不同所有制企业的合法财产权与经营自主权，另一方面完善对民营企业家的财产、人身安全及经营活动的法治保障，破除制约非公有制经济发展的隐性壁垒，激发各类市场主体的长期投资活力。此外，维护宏观经济政策的连续性与稳定性，避免因政策“急转弯”式的调整而引发市场预期紊乱，避免政策不确定性带来的投资决策风险。
4.深化“产学研金”协同，构建高效的科技成果转化生态
发展耐心资本的价值导向与终极目的在于推动科技成果从理论创新层面向现实生产力层面有效转化，需要领导者以破除高校、科研院所、企业及金融机构之间的协同壁垒为关键抓手，重构创新主体间的互动机制，构建跨主体、高效率、一体化的创新生态系统。首先，建立高校科技成果转化平台。明确高校科研平台在成果评估、专利运营、校企对接、政策咨询等方面的核心职能，配套完善科研人员激励机制，引导科研人员以技术入股、项目孵化、创办企业等方式开展成果产业化实践。其次，推动创新主体的深度协同与资源整合。支持领军企业、专业投资机构与顶尖实验室基于产业链核心需求与关键技术攻关方向，共建权责明确、攻关方向明确、资源优化配置的新型研发机构。再次，强化政府在创新要素匹配中的引导与服务职能。政府可通过搭建常态化对接平台，建立创新人才与耐心资本的精准匹配机制；通过对接活动专项补贴、要素匹配成功项目的后续扶持资金等，减少主体间的信息不对称现象，推动创新链与产业链的深度耦合。
（三）重塑领导干部能力体系，促进新质领导力的持续进化
1.提升领导干部的科学决策与专业治理能力
从能力维度看，有效驾驭耐心资本需统筹金融领域的耐心资本配置逻辑、科技领域的技术商业化规律、法律领域的产权保护与合规框架以及产业领域的产业链协同与价值培育机制。这就决定了领导干部需构建涵盖金融、科技、法律、产业等方面的复合型知识体系，从侧重行政指令传达的传统管理者向具备产业链资源统筹能力的产业组织者与精通耐心资本配置逻辑的资本运营者转型。这一过程主要包括三个实践环节：在基金设立阶段，结合国家战略与产业导向开展市场需求调研、出资规模测算及运营模式设计，学习产业经济学与资本运作等基础理论；在投资决策环节，运用技术评估工具与风险定价方法，对项目技术可行性、市场前景及投资回报周期进行专业研判；在投后管理过程，通过资源对接、战略赋能助力被投企业成长，提升产业链资源整合与企业治理赋能能力。
2.培育以战略耐心与历史远见为内核的国家治理思维模式
耐心资本蕴含的长期主义理念意味着治理主体要进行认知范式与行为逻辑的系统性变革，超越短期政绩导向的传统治理逻辑，树立“功成不必在我”的价值取向与“功成必定有我”的责任担当意识，构建兼顾当前基础夯实与长远价值创造的治理框架。在具体政策的制定与执行中，领导干部要主动规避短期行为，甘于投入资源开展基础设施建设、创新生态培育、人力资本积累等具有长周期、回报慢等特征的战略性工作。此外，在治国理政中要以长期价值优先为核心逻辑，将战略耐心转化为政策连续性的保障，将历史远见转化为产业布局的前瞻性。这种精神内核的培育将从思想层面为国家治理体系的稳定性、治理目标的连续性提供支撑，最终成为实现国家长治久安与经济社会持续繁荣的基础性思想保障。
3.防范金融风险与引导资本向善
在发展壮大耐心资本的实践进程中，尤其要注重防范系统性金融风险，对资本进行价值性引导，这直接关系到新质领导力的精神赋能效力。一是要构建“事前—事中—事后”的全链条风险治理体系。事前，建立多层次风险评估机制，包括宏观系统性风险预警、中观产业风险研判、微观项目风险尽职调查等；事中，完善风险隔离机制，明确政府引导基金与公共财政资金的风险边界，设定高风险领域投资限额，避免风险交叉扩大；事后，建立市场化风险处置机制，减少行政干预对风险化解的影响，保障金融体系稳定。二是要促进资本逐利目标与公共利益的协同。在规制层面，建立差异化监管框架，针对耐心资本的投资领域制定动态化准入标准，构建垄断预警机制，以防范资本无序扩张与垄断风险；在激励层面，实施公平化税收调节机制，对投资科技研发、民生保障等领域的项目给予税收减免，对超额利润或垄断收益征收累进性调节税，以税收杠杆引导耐心资本流向公共价值领域；在引导层面，推动社会责任嵌入，建立资本运作的社会责任信息披露机制，强化对资本主体的社会价值约束。
4.推动耐心资本治理多重理念的深度融合
推动耐心资本治理多重理念的系统性融合，是新质领导力在全球可持续治理语境下实现功能升级的关键路径。在环境维度上，需从碳减排路径的科学性、资源循环利用效率、生态环境发展的可持续性等方面系统评估投资项目的绿色转型贡献；在社会维度上，需重点考量项目的社会责任履行能力，包括利益相关方的权益保障水平、区域发展均衡性促进效应、公共福祉提升潜力等；在治理维度上，需严格审查被投企业的治理水平，包括其股权结构的合理性、决策机制的透明度、内控体系的有效性等。多重维度治理理念的系统贯彻，会使耐心资本的“耐心”不仅体现为对技术迭代周期与经济回报周期的包容，更延伸为对环境可持续性、社会公平性与治理规范性的长期坚守，从而充分释放新质领导力的人文关怀内核与文明自觉意识，以中国特色的资本配置与治理模式推动全球治理体系向更公平、更包容、更可持续的方向发展。
参考文献：
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编辑 张小瑞
